为推动广州市义务教育均衡发展,进一步完善普通高中招生制度,促进教育公平,根据《教育部国家发展改革委审计署关于印发<治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施>的通知》(教基一〔2012〕1号)“要将优质普通高中的招生名额按不低于30%的比例合理分配到区域内各初中”等要求,结合我市的实际情况,我市于2013年出台《2016年广州市国家级示范性普通高中学校部分招生指标直接分配到初中学校的实施办法》(以下简称“《实施办法》”)。此后,我局又发文要求各区教育局、各相关学校组织学习、传达“指标到校”政策。

  一、“指标到校”的主要内容

  《广州市教育局关于印发2016年广州市国家级示范性普通高中学校部分招生指标直接分配到初中学校的实施办法的通知》(穗教基教〔2013〕39号)规定,广州市国家级示范性普通高中学校(以下简称“示范性普通高中”)部分招生指标直接分配到初中学校(即“指标到校”)的实施办法,2016年1月1日起正式实施。《实施办法》对“指标到校”的工作目的、工作原则、相关范畴的确定、指标计划的分配及录取、组织管理与工作要求等,都做了明晰的阐述。

  二、“指标到校”的政策依据

  (一)《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》(国发〔2012〕48号)。

  (二)《教育部国家发展改革委审计署关于印发<治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施>的通知》(教基一〔2012〕1号)。

  (三)广东省教育厅《关于做好2012年全省高中阶段学校招生工作的通知》(粤教职函〔2012〕51号)。

  (四)《广东省人民政府办公厅转发省教育厅关于全面实施素质教育进一步提高义务教育办学质量意见的通知》(粤府办〔2015〕21号)。

  三、 政策要点

  (一)我市“指标到校”工作是根据国家、省有关文件贯彻执行的。实施“指标到校”工作,将进一步改善初中学校生源结构,一定程度促进义务教育均衡发展,缓解和遏制义务教育阶段择校行为。

  (二)“指标到校”是2013年执行,三年过渡,2016年实施;2016年至2018年,指标分配的比例是示范性普通高中当年招生总计划的30%,有效期至2018年12月31日。有效期届满或国家、省的重大招生政策调整,将根据实施情况依法评估修订。

  (三)符合“指标生”报考资格的跨区生在学籍所在区享受“指标生”报考资格。户籍和学籍不在同一个区、且符合“指标生”报考资格的考生,若选择跨区升学(即按户籍区升学),指标计划的报考和录取不受跨区影响,仍按其学籍所在区进行,其在独立招生、提前批“统招生”和后续批次按跨区生录取,以维护跨区生的升学权益。

  四、问答

  (一)示范性普通高中指标招生计划是怎么分配的?

  1.省、市属示范性普通高中指标生计划面向全市分配,区属示范性普通高中指标生计划面向本区分配。

  2. 根据各区指标考生数在全市所占份额,省、市属示范性普通高中指标招生计划按比例分配至各区,按区为单位整体打包后,再根据各初中学校指标考生数在本区所占份额随机分配至各送生学校。

  3.区属示范性普通高中指标招生计划是将区属示范性普通高中指标招生计划整体打包汇总,再根据各初中学校指标考生数在本区所占份额随机分配至各送生学校。

  4.省、市属学校初中部按属地管理原则,在毕业生学籍所在区参与指标分配。老三区(荔湾区、越秀区、海珠区)视为三个独立的招生区域参与指标分配。南沙区东涌镇、榄核镇和大岗镇的初中学校参与南沙区的指标分配。

  (二)报考“指标生”需要什么条件?

  示范性普通高中招生指标直接分配给初中学校所录取的学生,简称为“指标生”,报考示范性普通高中指标计划的学生,须同时具备以下条件:

  1.广州市户籍(含政策性照顾借读考生)。户籍从外市迁入的,截止时间为当年3月31日。政策性照顾借读生的资格以2016年3月31日前审核通过的为准。

  2.本校完整三年学籍并在本校就读到毕业的初中应届毕业生(含符合《广东省义务教育阶段学生学籍管理暂行办法》﹤粤教基〔2007〕66号﹥规定从市外转学到本市并在转入学校就读到毕业的初中应届毕业生)。

  (三)“指标生”志愿如何填报?

  1.“指标到校”录取安排在提前批进行,提前批分“指标生”和“统招生”两步,先进行“指标生”的录取,再进行“统招生”的录取。

  2.“指标生”志愿与其他批次志愿同步填报,共设3个指标到校志愿。

  3. 户籍和学籍不在同一个区,且符合“指标生”报考资格的考生,若选择跨区升学(即按户籍区升学),指标计划的报考和录取不受跨区影响,仍按其学籍所在区进行,其在独立招生、提前批“统招生”和后续批次按跨区生录取。

  (四)“指标生”如何录取?

  1.“指标生”投档录取规则与我市普通高中学校录取投档规则保持一致,如志愿优先原则、同分排位规则、宿位限制规则等。

  2.示范性普通高中以近3年在提前批公办公费最低录取分数的平均值下降20分为该校“指标生”的录取最低控制分数线。投档时,根据送生学校分得的每所示范性普通高中的指标计划数,按考生填报该校志愿先后顺序,从高分到低分按1:1比例投档录取。“指标生”录取工作中,初中毕业生学业考试成绩只包括考生的考试成绩,不含高中阶段学校招生考试各项加分和照顾录取。

  3.若示范性普通高中指标计划在“指标生”的录取最低控制分数线上未能完成,则将剩余的指标计划并入该校提前批“统招生”计划进行投档录取。

  (五)“指标到校”是否会影响各批次录取分数?

  可能会影响部分批次的录取分数:

  1.独立批在指标生录取之前招生,因此基本不受影响。

  2.由于示范性普通高中以近3年在提前批公办公费最低录取分数的平均值下降20分为该校“指标生”的录取最低控制分数线,部分考生可能会以相对较低的分数作为“指标生”被示范性普通高中录取,因此部分示范性普通高中“统招生”的录取最低分数可能会有所提高。

  3.公办普通高中学校招收符合条件的随迁子女不超过学校所在批次招生计划的8%,其中示范性普通高中的提前批计划为“指标生”和“统招生”计划之和,因此基本不受影响。

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