广东省教育厅近日发布《关于做好2015年全省高中阶段学校招生工作的通知》(下称《通知》),指出从今年起,广东统一取消公办普通高中招收择校生;同时,公办示范性高中和省一级普通高中学校“指标到校”比例提升至40%,而广州的政策是2016年实施比例达30%。

中大附中副校长严钦熙指出,广州公办普通高中取消择校,实际上会使非户籍学生进入有名的公立高中难度加大;指标到校的出发点是为了解决“公平性”,但是,如果首先不把公办初中学校的办学水平大致拉平,很显然,从结果来进行“公平性”调节只会让局面趋向更加不公平;可以预见,广州的指标到校明年一实施,民办高中的非户籍生比例将大大提升。

指标到校将使优质高中出现多个入学门槛

早在2012年,国家教育部等部委就发文要求,逐步降低普通高中招收择校生的比例,广东按照国家要求,在2012年将择校生比例降为20%,2013年降为15%,2014年降为10%,从今年起全省将统一取消公办普通高中招收择校生。而广州早在2014年就已取消了普通高中招收择校生,同时实施异地中考过渡方案。根据广州有关政策,符合异地中考条件的外地生源可以与本地学生一样,报考公办高中的公费志愿。而基于三年的过渡政策,2014年-2016年广州公办普通高中招收非政策性照顾借读生人数不超过学校所在批次招生计划的8%,但这批学生入读公办高中不再需要交择校费。

而对于指标到校,早在2009年教育部等部委多次发文要求各地将优质普通高中的招生名额按一定比例合理分配到区域内各初中学校(简称指标到校)。广东省教育厅决定分步实施,2015年“指标到校”实施比例从原来的30%增至40%。《通知》称,公办示范性普通高中和省一级普通高中学校要安排不低于40%的招生名额,按初中学校在校生数、实施素质教育情况,直接分配到区域内各初中学校(含民办),并逐步提高直接分配比例。而据了解,广州“指标到校”政策要到2016年才正式实施。

"对于优质高中要拿出一定的资源用于指标到校,我觉得不妥,因为这会造成这些优质学校入学门槛变得多样化,这会造成新的不公平。例如,给到那个初中的指标可能600分就上了这所高中,给到另外一所初中的指标可能需要650分才能上,而且剩下的那60%的指标用于公招,又会划出一条分数线。同是在广州念的初中,考的也是同一所高中,可是有很多不同分数线,这难道公平吗?”广东省中小学校长联合会会长吴颖民表示,“取消择校生是大势所趋。择校生是在计划外的指标,取消以后名牌学校招生总量减少,对学生而言,意味着进名校机会降低。不过,如果名校在计划内的学位有增量的话,整体而言,录取机会不会减少。”

"指标到校的那些指标又该怎么公平地定出来呢?如何确定这所初中可以有3个指标,那个初中有5个指标呢?如果实力强的初中分得的名额多,教学水平差的学校分得的名额少,这会不会使成绩好的学生更加趋之若鹜地涌向好学校,差学校继续或者更差呢?指标到校的出发点是为了解决‘公平性’,但如果首先不把公办初中学校的办学水平大致拉平,很显然,这种从结果来进行‘公平性’调节的方法只会让局面趋向更加不公平。”中大附中副校长严钦熙表示。“其实广州那么多初中,那些名校拿出来的指标,估计一个学校一个名额都不够用。还有,这些名校的指标会不会向区域内的初中倾斜呢?这些指标会不会全部倾向于户籍生呢?”严钦熙进一步指出。

或会使小升初择校热降温

家长们对此有人欢喜有人愁。那些成绩在普通初中里数一数二的学生家长比较期待,只要学校可以分得一两个优质高中的名额,就等于多了一个考取名校的机会。那些优质初中里面成绩中上游的学生和家长就不是那么乐见其成了。

"如果孩子考试的分数比那些普通学校的第一名分数还高,但因为那个学生占有了其学校分得的指标而上了有名的高中,自己的孩子分数高却没能考上,这的确是让人难以接受。”不少家长表示。指标到校的比例提升了,意味着通过公招进入名校的机会就少了,那些成绩中上游的学生考上高中名校的机会无疑更小。

指标到校的比例增加,用于公招的名额比例下降,如果跟以往的考取比例持平,那么这些有名的初中尤其是民办初中,其能考上有名高中的学生人数也会相应减少,这或许能在一定程度上为初中择校热降降温。因为那些孩子成绩优秀、家庭经济又不那么优越的家长会权衡,倘若拼得头破血流进入名初中,学习成绩处于中上游,上到名高中的机会可能还不如在一般的中学当状元守住那个指标更为保险,还省钱省力。“目前小升初择校,就是大家挤着进有名的民办初中,这一举措将为小升初择校热降温。”严钦熙表示。

另一方面,指标到校的比例增加了,学校用于公招的比例就减少了,按照8%的录取比例,所能给到非户籍生的名额也就更少了。“这将使非户籍生考进有名的公办高中的难度加大,相应地,非户籍生考进这些有名的公办高中的录取分数也将更高。如果指标到校的那些名额是全部给户籍生,或者向户籍生倾斜,那些广州的非户籍生进入好的公办名校的难度无疑就更大了。这将会使更多非户籍生选择就读优质的民办高中或者留学,优质民办高中的非户籍生比例将提高。”

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